Bài viết cần đọc cho ngành Thương mại Quốc tế | Máy bay không người lái có cần giấy phép xuất khẩu lưỡng dụng không? Phạm vi kiểm soát + quy trình tự kiểm tra đầy đủ

Các biện pháp kiểm soát xuất khẩu máy bay không người lái đã được thắt chặt trong những năm gần đây. Nhiều công ty đã bị phạt vì hiểu sai các chính sách. Bạn có cần giấy phép xuất khẩu lưỡng dụng cho việc xuất khẩu máy bay không người lái không? Bài viết này làm rõ các giới hạn kiểm soát và cung cấp quy trình tự kiểm tra từng bước.

Nhiều công ty nhầm tưởng rằng máy bay không người lái dân dụng hoặc nông nghiệp là "dân sự" và do đó không cần giấy phép. Đây là một quan niệm sai lầm nghiêm trọng.

Theo Luật Kiểm soát xuất khẩu, Quy định về kiểm soát xuất khẩu hàng hóa lưỡng dụng và Danh mục kiểm soát hàng hóa lưỡng dụng năm 2026 được công bố theo Thông báo số 91 năm 2025 của Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan, việc kiểm soát xuất khẩu máy bay không người lái dựa trên các quy định sau:thông số kỹ thuật– không phải cho mục đích sử dụng dự định. Máy bay không người lái dùng trong nông nghiệp, chụp ảnh trên không hoặc phục vụ người tiêu dùng phải có giấy phép nếu các thông số của chúng đáp ứng ngưỡng kiểm soát.

Trung Quốc áp dụng hệ thống kiểm soát kép:

• 1. Máy bay không người lái dùng trong quân sự(ví dụ: trinh sát, tấn công) → yêu cầu Giấy phép Xuất khẩu Quân sự;
• 2. Máy bay không người lái dân dụng(và các thiết bị và linh kiện hỗ trợ kèm theo) đáp ứng các thông số kỹ thuật → yêu cầu Giấy phép Xuất khẩu Hàng hóa và Công nghệ Lưỡng dụng.

Theo Danh mục kiểm soát xuất khẩu hàng hóa lưỡng dụng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và Danh mục quản lý giấy phép xuất nhập khẩu hàng hóa và công nghệ lưỡng dụng (phiên bản năm 2026), phạm vi kiểm soát đối với máy bay không người lái và các mặt hàng liên quan bao gồm sáu loại chính, mỗi loại đều có ngưỡng kỹ thuật rõ ràng.

(1) Máy bay không người lái hoàn chỉnh

Việc xuất khẩu máy bay không người lái được quy định bởi...hai mã điều khiển cốt lõi – 9A012 và 9A501trong Danh sách Kiểm soát Xuất khẩu Lưỡng dụng. Một phương tiện bay không người lái (bao gồm cả khinh khí cầu không người lái) sẽ bị kiểm soát nếu nó đáp ứng các tiêu chí sau:bất cứ aivới các thông số kỹ thuật sau:

Lưu ý về trường hợp miễn trừ: Máy bay mô hình được thiết kế dành riêng cho mục đích giải trí hoặc thi đấu không phải tuân thủ đầy đủ các quy định của điều khoản 9A501. Tuy nhiên, nếu các mô hình này được sửa đổi để đáp ứng bất kỳ thông số nào nêu trên, chúng sẽ cần giấy phép.

(2) Tải trọng chuyên dụng

Các thiết bị mang tải trọng hiệu năng cao được thiết kế đặc biệt cho UAV điều khiển được liệt kê riêng trong danh mục điều khiển vì chúng có thể trực tiếp tăng cường khả năng trinh sát quân sự, xác định mục tiêu hoặc tấn công chính xác.Dù được xuất khẩu riêng lẻ hay cùng với toàn bộ máy bay không người lái, chúng đều không được phép xuất khẩu nếu không có giấy phép.

Bốn loại kiểm soát cốt lõi là:

1. Thiết bị chụp ảnh hồng ngoạiBước sóng hoạt động nằm trong khoảng từ 780 nm đến 30.000 nm, và trường nhìn tức thời (IFOV) nhỏ hơn 2,5 milliradian;
2. Radar khẩu độ tổng hợp (SAR): phạm vi hoạt động vượt quá 5 km, với độ phân giải ở chế độ dải tốt hơn 0,3 m, hoặc độ phân giải ở chế độ chiếu điểm tốt hơn 0,1 m;
3. tia laser định vị mục tiêu: có khả năng hoạt động ổn định ở nhiệt độ trên 55 °C, loại không điều khiển nhiệt độ, với năng lượng xung đơn >80 mJ, độ ổn định tốt hơn 15% và độ phân kỳ chùm tia <0,3 milliradian;
4. Thiết bị đo quán tính độ chính xác caoĐộ chính xác hướng <2 độ, độ chính xác góc nghiêng <0,5 độ và độ phân giải <0,1 độ.

(3) Các thành phần cốt lõi

Danh sách kiểm soát năm 2026 bao gồm các thành phần cốt lõi có thể được sử dụng trực tiếp để sửa đổi hoặc lắp ráp UAV điều khiển, hoặc để nâng cao hiệu suất quan trọng của chúng.Phiên bản năm 2026 bổ sung thêm "thiết bị và linh kiện được thiết kế đặc biệt để chuyển đổi máy bay có người lái thành UAV điều khiển được" vào phạm vi kiểm soát.

Các thành phần cốt lõi được kiểm soát thường xuyên bao gồm:

• Động cơ hàng không chuyên dụng với công suất liên tục tối đa vượt quá 16 kW;
• Hệ thống lái tự động điều khiển chuyến bay độ chính xác cao;
• Con quay hồi chuyển và các linh kiện liên quan.

(4) Thiết bị chống UAV

Các hệ thống chống UAV dân sự đã được đưa vào phạm vi khai báo xuất khẩu đối với các mặt hàng liên quan đến UAV. Các nhà xuất khẩu phải tuân thủ các yêu cầu khai báo của Thông báo số 78 năm 2026 của Tổng cục Hải quan. Cần lưu ý rằng Thông báo số 78 chủ yếu đề cập đến các nội dung sau:tiêu chuẩn hóa các thủ tục khai báo xuất khẩu(chẳng hạn như điền vào “mã nhận dạng hàng hóa bị hạn chế/kiểm soát” và “các yếu tố khai báo đối với hàng hóa bị hạn chế/kiểm soát”) – bản thân việc này không xác định được tình trạng kiểm soát. Việc xác định xem thiết bị chống UAV có phải là hàng hóa bị kiểm soát hay không vẫn phải dựa trên các ngưỡng kỹ thuật cụ thể trong Danh mục Kiểm soát Xuất khẩu Hàng hóa Lưỡng dụng.

(5) Điều khiển tình huống đặc biệt

Ngay cả khi máy bay không người lái không được liệt kê trong danh mục kiểm soát, việc xuất khẩu vẫn bị cấm nếu người xuất khẩubiết hoặc nên biếtrằng hàng hóa đó sẽ được sử dụng cho việc phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, các hoạt động khủng bố hoặc mục đích quân sự.

(6) Kiểm soát theo quốc gia

Thông báo số 46 năm 2024 của Bộ Thương mại nêu rõ:Việc xuất khẩu các mặt hàng lưỡng dụng cho người dùng cuối là quân đội Hoa Kỳ hoặc để sử dụng cho mục đích quân sự của Hoa Kỳ bị cấm.Về nguyên tắc, việc xuất khẩu gali, germani, antimon và các mặt hàng lưỡng dụng liên quan đến vật liệu siêu cứng sang Mỹ là không được phép; đối với các mặt hàng lưỡng dụng từ than chì, các quy trình xem xét người dùng cuối và mục đích sử dụng cuối cùng nghiêm ngặt hơn sẽ được áp dụng.

Việc thực thi pháp luật của các cơ quan hải quan và thương mại đối với các mặt hàng lưỡng dụng đang được tăng cường. Các vụ xuất khẩu trái phép hàng lưỡng dụng đang gia tăng nhanh chóng, trong đó các vụ liên quan đến máy bay không người lái và các bộ phận của chúng đã tăng lên đáng kể.

Hình phạt hành chínhViệc xuất khẩu các mặt hàng bị kiểm soát mà không có giấy phép sẽ bị phạt theo Điều 34 của Luật Kiểm soát Xuất khẩu. Trên thực tế, đã có trường hợp các công ty sử dụng thương mại điện tử xuyên biên giới (ví dụ: chế độ 9610) để xuất khẩu các mặt hàng bị kiểm soát và bị phạt ngay cả khi doanh thu bất hợp pháp chỉ khoảng 20.000 nhân dân tệ.

trách nhiệm hình sựNếu một nhà xuất khẩu cố ý xuất khẩu máy bay không người lái bị kiểm soát mà không có giấy phép và giá trị vượt quá 200.000 nhân dân tệ, hành vi này có thể cấu thành tội buôn lậu hàng hóa bị cấm nhập/xuất khẩu, bị phạt tù hoặc tạm giam đến năm năm, có hoặc không kèm theo tiền phạt; nếu giá trị vượt quá 1 triệu nhân dân tệ hoặc có các tình tiết tăng nặng khác, hình phạt có thể là năm năm tù trở lên, cộng thêm tiền phạt.

Quan trọngViệc giao phó thủ tục hải quan cho công ty giao nhận vận tải hoặc công ty chuỗi cung ứng không có nghĩa là người xuất khẩu được miễn trừ trách nhiệm tuân thủ quy định. Người xuất khẩu phải thông báo rõ ràng cho đại lý về tình trạng hàng hóa bị kiểm soát, xem xét nội dung tờ khai và không bao giờ được có thái độ “cứ để công ty giao nhận lo liệu”.